Qu'est-ce qu'un remaniement ministériel, de plus en plus évoqué en ce début d'année ?

Les jours de la Première ministre à la tête du gouvernement sont-ils comptés ? Plusieurs signes semblent indiquer un prochain remaniement. Il y a d’abord eu les remerciements appuyés d’Emmanuel Macron à Elisabeth Borne lors de ses vœux du 31 décembre, qui sonnent pour de nombreux observateurs comme un “au revoir”. Ensuite, le report du Conseil des ministres prévu le 3 janvier, sans raison apparente, pourrait indiquer du mouvement en coulisses.

Depuis le vote de la loi immigration, les divisions au sein de l’exécutif n’ont jamais aussi été marquées. Le ministre de la Santé Aurélien Rousseau a préféré claquer la porte, et la ministre de l’Enseignement supérieur Sylvie Retailleau a quant à elle présenté sa démission, qui a été refusée. D’autres encore ont exprimé leurs doutes. C’est le cas du ministre des Transports Clément Beaune, de celui de l’Industrie Roland Lescure ou encore de celui du Logement Patrice Vergriete. Face à ses divisions, des proches du président de la République appellent au “renouvellement”, à l’image de François Bayrou dans les colonnes du JDD.

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Trois formes de remaniements

Un remaniement ministériel consiste à modifier la composition des membres du gouvernement, sans provoquer la démission de son ensemble. Il peut être technique, s’il se limite à un ou quelques ministres, ou politique s’il est de plus grande ampleur. Les trois cas de figures qui peuvent se présenter sont :

1. Un ministre quitte le gouvernement de son propre chef, par désaccord politique ou pour se consacrer à de nouvelles fonctions. Il présente alors sa démission au Premier ministre qui doit l'accepter. Le président en prend acte, conformément à l’article 8 de la Constitution.

2. Un ministre est révoqué, s’il a commis une grave faute politique notamment.

3. Le remaniement politique est de plus grande ampleur et concerne plusieurs ministres. “Il se produit soit lorsque le Gouvernement est en place depuis plusieurs années et que le besoin d’un changement se fait sentir, soit lorsqu'il essuie de fortes critiques dans l’opinion publique, voire connaît des revers électoraux”, note le site Vie Publique. Dans ce cas, les changements sont fortement médiatisés pour donner une impression de renouveau aux observateurs.

Dans tous les cas, un décret vient acter la modification de la composition du gouvernement.

Quelle est la différence entre un remaniement et un changement de gouvernement ?

Outre le remaniement, il peut y avoir un changement de gouvernement lorsque le Premier ministre démissionne. Cette démission entraîne automatiquement celle de toute son équipe. Le Premier ministre peut ensuite être renommé à Matignon, comme dans le cas de Manuel Valls en 2014, ou tout simplement remplacé. Sous Emmanuel Macron, Elisabeth Borne a ainsi succédé à Jean Castex qui avait lui-même succédé à Edouard Philippe.

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