Pourquoi presque la moitié des communes d’Europe sont en France

La France a essayé de réduire son nombre de communes, mais en vain. La loi Marcellin de 1971 devait simplifier la carte de France, mais seulement 581 fusions de communes ont abouti (Ici, le village de Saint-Sornin, dans l'Allier).  - Credit:Richard DAMORET/REA
La France a essayé de réduire son nombre de communes, mais en vain. La loi Marcellin de 1971 devait simplifier la carte de France, mais seulement 581 fusions de communes ont abouti (Ici, le village de Saint-Sornin, dans l'Allier). - Credit:Richard DAMORET/REA

Il suffit de faire une heure de voiture sur les routes nationales pour s'en rendre compte : les campagnes françaises sont parsemées de petites municipalités. Certaines portent des noms aussi cocasses que mémorables (demandez aux habitants de Montcuq et de Bourg-la-Reine), d'autres abritent seulement quelques âmes.

Au total, elles sont quelque 35 000 en France, alors que l'Union européenne n'en recense « que » 89 000, soit 2,5 fois plus « seulement » Pourquoi n'a-t-on pas fusionné certaines communes pour alléger l'administration ? L'Allemagne, qui compte 15 millions d'habitants de plus que la France, a trois fois moins de communes.

La France, pays le plus vaste de l'Union européenne

Alors, pourquoi autant de communes ? Les mauvaises langues assureront que l'amour de l'administration française pour les choses complexes est peut-être un élément de réponse. Mais les géographes et les historiens invoquent des explications plus sérieuses.

D'abord, l'Hexagone est le pays le plus vaste de l'Union européenne. Il est donc assez logique que le nombre de communes y soit plus élevé que chez ses voisins. Néanmoins, l'Espagne, dont la taille est presque analogue à celle de la France, compte presque cinq fois moins de communes.

Des maisons et une église

Il faut remonter au XVIIIe siècle pour mieux comprendre le phénomène. L'historien Louis Henry estime que vers 1700, un Européen sur quatre était Français, soit 21,5 millions d'habitants. Un chiffre colossal en comparaison de nos [...] Lire la suite