Les fonctionnaires de nouveau indemnisés dès leur premier jour d'absence

L' abrogation du jour de carence, institué par la droite, a donné lieu à une belle bataille de chiffres sur l'absentéisme dans le public.

Si le passage à la nouvelle année comporte son lot de nouveautés désagréables, en voilà une qui satisfera au moins les fonctionnaires : la suppression du jour de carence. Instaurée en 2012 par le gouvernement de François Fillon, cette mesure n’aura donc vécu que deux ans. Et depuis hier, les fonctionnaires voient leurs arrêts maladies indemnisés par la Sécurité sociale dès le premier jour.

Pour la précédente majorité, ce jour de carence visait à réduire le nombre d’absences chez les agents publics – bien que leur taux d’absentéisme sur la période 2003-2011 (3,7%) soit comparable à celui des salariés en CDI depuis plus d’un an (3,7%). Il s’agissait également de rapprocher le régime du public de celui du privé, où il y a trois jours de carence. Pour les deux tiers des salariés, cependant, ces jours sont couverts par des assurances privées dans le cadre d’accords de branche ou d’entreprise.

Concession

Dès son annonce, début 2013, par la ministre de la Fonction publique, Marylise Lebranchu, la suppression de ce jour de carence a provoqué de sévères critiques. A droite, mais pas seulement : certains élus socialistes disent avoir constaté une baisse du nombre d’absences dans leurs collectivités depuis l’instauration du jour de carence. Pour beaucoup, son abrogation vise surtout à faire accepter aux fonctionnaires le gel de leur rémunération pour la cinquième année consécutive.

Les données les plus commentées ont été livrées début décembre par l’assureur Sofaxis – dont l’un des marchés est précisément l’indemnisation des arrêts maladie. Selon cette étude, les arrêts d’une journée auraient diminué de 43% dans les collectivités en 2012 et de 40% dans les hôpitaux. Une baisse directement imputable au jour de carence, selon l’assureur. Par ailleurs, deux enquêtes de la Fédération hospitalière sur des établissements représentant 44% de (...)

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