Une nouvelle PAC, avec quels effets sur la biodiversité et la lutte contre le réchauffement climatique ?

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Le 25 juin 2021, le Conseil des ministres européens de l’agriculture, la Commission européenne et le Parlement de Strasbourg ont adopté un compromis sur la politique agricole commune (PAC) pour les années 2023-2027. Sa compatibilité avec la préservation de la biodiversité et la lutte contre le changement climatique reste très discutée.

A cinq jours de la fin de sa présidence de l’Union européenne le 30 juin, le Portugal a atteint son principal objectif : faire adopter (PAC) de la décennie qui vient. De haute lutte. Pour rappel, la Commission a présenté sa proposition d’une nouvelle PAC devant entrer en vigueur en 2020 dès 2018, le Parlement et le Conseil lui ont répondu en 2020. Les négociations ont été ralenties par l’épidémie de Covid-19 et mises sous influence des stratégie sur le système de production alimentaire européen et de de la Commission Ursula Von der Layen publiés en mai 2020. Le texte final est donc le fruit d’un compromis entre les ministres de l’Agriculture des 26 Etats membres et du Parlement européen dont les positions étaient les plus éloignées. Le montant total des aides européennes s'élèvent à 336 milliards d'euros pour la période 2021-2023.

Pour la Commission, la nouvelle PAC est plus "verte" que l’ancienne. Elle devra notamment respecter les stratégies sur l’alimentation et la biodiversité de l’Union. Ainsi, l’usage des pesticides devra être réduit de 50% en 2030, ¼ des surfaces agricoles des Etats membres devront être cultivées en agriculture bio, les pertes d’intrants polluant les rivières et nappes phréatiques devront diminuer de 50% et au moins 10% des terres agricoles devront être dédiées à une protection forte de la nature. Chaque exploitation consacrera 3% des terres arables à la biodiversité par le biais de jachères, de haies et bandes enherbées encadrant les rivières, de plantes non productives favorables aux animaux et notamment aux pollinisateurs. La nouvelle PAC récompensera les agriculteurs qui adoptent des pratiques vertueuses pour l’environnement et le changement climatique. Elle ouvre la porte à une possible rétribution des tonnes de carbone qui sont piégées par de meilleures conduites des cultures et de gestion des sols. Les Etats membres devront allouer au moins 25% des aides directes versées à la production à des programmes écologiques, ce qui, selon la[...]

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