Le maire exerce deux types de fonctions. En tant qu'agent de l'État français, il a notamment à sa charge le recensement citoyen, l'état civil, la tenue des listes électorales, l'organisation des différentes élections au sein de la commune. Il dispose également de prérogatives au niveau des forces de police et de sécurité civile. En tant qu'exécutif, il représente sa commune au regard des tiers. En outre, il prépare les délibérations du conseil municipal et le budget, puis il veille à leur bonne exécution. Il est par ailleurs le seul chargé de l'administration municipale, bien qu'il puisse déléguer une partie de ses fonctions, selon les cas. En tant qu'agent de l'État, il agit tout à la fois sous le contrôle de l'autorité administrative (préfet ou sous-préfet) et judiciaire (procureur de la République).

Pendant longtemps, ce qui distinguait l'urbain du rural était principalement le nombre d'habitants, fixé à 1 999 maximum pour un village. À partir du seuil de 2 000 habitants, la commune était considérée comme une ville. À noter : il s'agit ici de ce que l'on appelle l'espace aggloméré principal d'une commune, c'est-à-dire que les constructions sont à moins de 200 m les unes des autres. Ce qui exclut de fait les hameaux et maisons isolées. Mais cette distinction entre ville et village a été récemment revue par l'INSEE (Institut national de la statistique et des études économiques). On devrait ainsi parler aujourd'hui de commune rurale, qui définit des communes à faible densité, soit (...)

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