Comment fonctionnent les négociations à la COP 21 ?

Pourquoi l'accord sur le climat se fera au consensus et non pas à la majorité ? Qui exactement va le signer ? Les pays ont-ils tous le même poids dans les négociations ? On vous répond.

Les pays ont-ils tous le même poids dans les négociations ?

Théoriquement, oui. Le principe qui préside à la Conférence climat est le même qu’à l’ONU : un pays, une voix. La Barbade compte ainsi pour autant que les Etats-Unis. Mais des coalitions de pays, allant d’une poignée à plus de 130 membres, se mettent en place pour peser lors des discussions, et elles ne correspondent pas forcément à des zones régionales. Il existe par exemple une coalition PMA (pour «pays les moins avancés»), une coalition des Etats insulaires ou une coalition arabe, qui concerne en fait des pays pétroliers. Notre journaliste Isabelle Hanne vous expliquait ce principe des coalitions ici, à l’occasion de la conférence de Bonn, sorte de session préparatoire à la COP 21.

Qui va signer l’accord ?

Les 195 pays qui participent à la Conférence climat devraient signer l’accord. C’est en tout cas le but fixé. Ce qui complique un peu la compréhension, c’est qu’il y a en fait plus de «parties» que de pays : l’Union européenne est ainsi une «partie» à part entière (son INDC, c’est-à-dire sa contribution, représentait d’ailleurs les 28 pays membres) mais elle ne prend pas part en tant que telle à la signature de l’accord. Les représentants de la société civile peuvent également militer lors de la conférence climat, partager leur expertise avec les pays les plus vulnérables (et donc influencer les termes juridiques ou techniques de l’accord), prendre la parole lors des sessions plénières, mais ils ne vont pas signer le texte.

Pourquoi l’accord sur le climat se fera au consensus et non pas à la majorité ?

Dans tout organe autoconstitué, il existe des règles de procédure. C’est en 1992 qu’a été signée la convention-cadre sur les changements climatiques. Mais les pays ne sont jamais parvenus à s’accorder sur l’article 42 du (...)

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