On a débrouillé le brouillon de la COP21

Les co-présidents des négociations ont rédigé un texte qui pourrait servir de base à l'Accord de Paris.

Lundi, les deux co-chairs de l'ADP ont publié un non-paper pour la COP... Comment ça, c'est pas clair ? On vous dit que les deux co-présidents des négociations climat de l'Onu, l'Algérien Ahmed Djoghlaf et l'Américain Dan Reifsnyder, ont rendu public un texte réduit à 20 pages, au lieu des 80 de la version initiale, qui devrait servir de base à l'Accord de Paris à l'issue de la COP21 en décembre. Cette grand messe onusienne ambitionne de sceller un accord global pour contenir à 2°C la hausse de températures terrestres. Voici quelques clés pour tenter de saisir l'art du crochet, et peut-être mieux comprendre l'enjeu de la COP21.

1. Ceci n'est pas un Accord

Le texte de lundi est un «non-paper» : dans le jargon onusien, ça veut dire qu’il s’agit d’un texte à caractère officieux, d’un document de travail qui n'a pas de valeur juridique. On se rappelle aussi qu’en onusien, on dit «parties» et non «pays» pour désigner les entités qui négocient - le «P» de COP. Il y a 196 parties qui négocient, dont l’Union européenne, qui n’est pas un pays, mais suivez un peu quoi.

«Co-président rédigeant son texte», via Reaction Gifs

L’en-tête du «non-paper» indique qu’il émane du «Ad hoc working group on the Durban platform for enhanced action», «ADP», pour les intimes. Pour ceux qui n’ont pas révisé leurs classiques, sachez qu’il s’agit du «groupe de travail spécial de la Plateforme de Durban pour une action renforcée», établi en 2011 à la conférence de Durban (COP17) comme son nom l’indique. Il est chargé de rédiger un nouvel accord juridique global et contraignant de réduction des émissions de gaz à effet de serre, pour prendre la suite du Protocole de Kyoto. Le travail de l’ADP doit se conclure à l’issue de la COP21 par la signature de l’Accord de Paris en décembre prochain, pour une entrée en vigueur en 2020.

2. Non-paper, oui (...)

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